3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作2019年政府工作报告，多处直接提及养老工作，预计惠及亿万中国老龄人口。以下摘取报告全文与养老有关的部分，和大家分享。

一、2018年工作回顾

▶加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类-云开·(kaiyun)官方网站家庭困难学生近1亿人次。

▶坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。针对外部环境变化给就业带来的影响，及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实，加强乡村小规模-云开·(kaiyun)官方网站和乡镇寄宿制-云开·(kaiyun)官方网站建设。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

二、2019年政府工作任务

▶明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16％。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

▶要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

    ▶完善社会保障制度和政策。推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。

三、对工作报告养老相关内容学习解读

从2019年的政府工作报告中，可见，今年的养老产业发展和制度体系建设依旧是国家关注的重点和热点。养老问题连续成为政府年度关注的重点问题，由此我们可以看出政府解决养老问题的决心，相信养老领域的进一步深化改革能为老百姓带来更多利好，让老百姓能够更好地分享经济社会发展红利。与2018年政府工作报告相比，重点强调社区养老的发展，明确又具体的提出对社区养老扶持的政策，这给从事养老服务主体企业以极大的鼓舞和信心。

养老事业，主要是由财政提高基本养老金，和发展兜底的养老服务来完成，同时也支持社会力量增加非基本公共服务供给，来满足基本养老的服务需求。政府在切实履行好基本公共服务职责的同时，把非基本公共服务更多地交给市场，实施准入、金融、财税、土地等优惠政策，打造品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业，使社会力量成为提供养老服务的主体。

真正实现“医养结合”，一方面亟待建立适合老年人需求的社区医院、中医医院、康复中心、临终关怀等系列老年医院，使老人接受医院诊治、康复训练后，回到社区疗养；另一方面整合社区医疗和养老资源，让老年人居家或在社区就能得到日常监护、保健、诊治、康复、护理等方便、快捷、适宜的医疗卫生服务。

养老服务体系建设的关键是解决失能半失能、高龄老人高额护理费用问题，“十三五”迫切需要建立长期照料保险制度。建立40岁以上人员法定缴费政策，护理等级发放制度，大大减轻财政、家庭负担和养老服务机构成本，真正使老年人获得保障，有力调动社会参与积极性，是切实推动养老服务体系快速发展的治本之策。

近年来，普天大健康响应国家号召，依托央企实力，坚持自主创新，服务民生，践行梦想，推出可覆盖全产业链的智慧健康养老解决方案，产品和服务落地全国多个城市。

在社区养老和居家养老服务方面，将自身平台应用在社区养老服务机构及居家养老服务的日常运营中，实现了业务信息化，服务透明化。服务数据对主管政府部门开放，可监管、可溯源。切实有效的提升了社区养老和居家养老服务的效率和水平。

在机构养老方面，普天大健康提供的养老机构信息化平台，能够一站式解决养老机构日常运营管理的业务需求。通过整合物联网技术及自研的智能监测设备，实现了日间照护，夜间监护，健康管理，安防管理等多个功能模块的整合联动，有效提升养老机构日常管理效率和服务水平的同时，大大降低了老人在养老机构生活的日常风险。目前普天大健康，已与全国多家知名养老机构及养老公寓运营方形成了战略合作，其中包括泰康之家，上海中福会养老院等。

在医养结合方面，普天大健康积极探索医疗、康复、养生、养老等相结合的有效模式，促进医疗与养老的深度融合，探索建立符合广大居民健康需求、可推广复制的社区医养结合新模式。

普天大健康将坚持以惠民、支撑、发展、共赢的理念，加快大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术与健康养老产业进行深度融合，推动产业运营模式的创新升级，真正做到科技服务民生，为我国健康养老产业快速健康发展做出贡献。

 

本文转载自“普天大健康”微信公众号

2019年3月6日